Strona główna
Witam na mojej stronie internetowej poświęconej decentralizacji w samorządzie. Rozważania zaczniemy od krajów Europy zachodniej. Dwojaką rolę pełniło odniesienie do nauki francuskiej (i niemieckiej) w porównawczym studium. Przede wszystkim nauka obu tych krajów była punktem wyjścia i tworzywem jego własnej, znanej teorii samorządu terytorialnego; ponadto jednak, właśnie z nauki francuskiej przejęte zostały podstawowe pojęcia dotyczące ustroju administracji terytorialnej: decentralizacji i centralizacji, z powołaniem się min. na klasyczne prace M. Hauriou i H. Berthełemy. Centralizacja jest przeciwstawieniem decentralizacji, pisze J. Panejko, i oznacza taki system administracji państwowej, „w którym ogniwo i kierunek całej administracji spoczywa w centralnym punkcie, tj. w rękach centralnych organów rządowych, którym podporządkowane są znowu hierarchicznie ugrupowane niższe organy rządowe". Przez decentralizację zaś francuscy pisarze rozumieją „administrację państwową, wykonywaną przez organy lokalne, niezawisłe od centralnego rządu". Gdy jednak centralizacja „stanowi pojęcie ujednostajnione" i nie wywołuje wątpliwości, to decentralizacja w nauce niemieckiej (G. Jellinek) j.est pojmowana dwojako.