Przedmiot centralizacji
W ujęciu szczegółowym przedmiotem centralizacji są zadania administracji lub kompetencje, lbo też łącznie zadania i kompetencje. Do istotnych elementów prawnych współczesnej centralizacji J. Boć zalicza ścisłe wyodrębnienie prawne zadań i kompetencji na każdym stopniu organizacyjnym administracji" . Są to zarazem istotne elementy (przedmiot) terytorialnej dekoncentracji administracji. Nieporównanie większe znaczenie dla określenia dekoncentracji ma kwestia druga: powiązania między organami w systemie scentralizowanym. Powyższe sformułowanie sugeruje, iż jest to system wieloszczeb-lowy. Wieloszczeblowość jest cechą administracji współczesnego państwa, uzasadnianą łącznie względami terytorialnymi i funkcjonalnymi; w doktrynie pojęcie centralizacji jest odnoszone wyłącznie do systemu wieloszczebłowego''. Skądinąd o jakimkolwiek centrum można mówić tylko w odniesieniu do peryferii (czyli niższych szczebli).