Struktura wieloszczeblowa
Można wskazać dwie postacie centralizacji w strukturze wieloszczeblowej, wyrażające z pewnym uproszczeniem historyczne doświadczenia praktyki ustrojowej (również państwa absolutnego). Postać pierwsza polega na skupieniu kompetencji decyzyjnych i kierowniczych na szczeblu najwyższym (w organie centralnym) i przypisaniu zadań (nie kompetencji) merytorycznych organom na szczeblu niższym. Zadania te mogą. mieć charakter zarówno pomocniczy jak i przygotowawczy (rzeczowy). Organy administracji na szczeblach niższych działają wyłącznie na podstawie nakazu lub przyzwolenia organów nadrzędnych, z możliwością ich ingerencji w każdym stadium działania. Działalność ta jest wykonywana na rzecz i w imieniu organów nadrzędnych, one tez ponoszą odpowiedzialność za tę działalność. Warto też zauważyć, że jednoczesne skupienie (skoncentrowanie) kompetencji decyzyjnych i zadań merytorycznych w jakiejkolwiek dziedzinie w organie centralnym w strukturze administracji współczesnego państwa praktycznie nie występuje (i trudno sądzić, że w państwie czasów nowożytnych mogło występować).